【新闻】山东省积极促进普惠性创新政策落地助推科技成果转化-科技成果转化服务平台

2019年山东省完善科技成果转化激励政策，积极促进普惠性创新政策落实落地，提升科技成果供给质量和转化效率，推动科技成果加快向现实生产力转化。
一、优化创新创业环境，完善普惠性创新政策扶持体系，推动创新资源向企业聚集
实施普惠性扶持政策，激发科技型中小企业创新活力。会同省财政、税务等相关部门制定出台了一系列普惠性扶持措施，有效降低了企业创新成本。如实施企业研发投入后补助政策，对中小型企业研发投入省市联动按10%的比例给予最高1000万元的财政补助。实施中小微企业升级高新技术企业补助政策，对首次认定为高新技术企业的中小微企业给予10万元财政补助。实施科技“创新券”政策，对中小微企业和创业团队使用共享科研设施与仪器开展与科技创新相关的检测、试验、分析等活动发生费用予以补贴。
不断强化高质量发展导向。制定印发了《山东省支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》，扩大了服务机构补助范围，明确对服务机构实行动态管理。修订完善《山东省科技企业孵化器和众创空间管理办法》，对相关孵化成效指标进行量化，全面树立绩效导向。修订出台《山东省科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》，在继续保留省、市、银行风险共担模式的基础上，对科技成果转化贷款支持企业的范围、有关利率上浮的比例、贷款备案额度、贷款年限、风险补偿节点等作出优化与调整，助力企业破解融资难题。
二、推动科技企业孵化器、众创空间提质生效，促进科技成果转化
2019年，为引导全省科技企业孵化器、众创空间健康有序发展，构建良好的创新创业生态，制定印发了《山东省科技企业孵化器和众创空间管理办法》。截止到2019年底，全省拥有国家级科技企业孵化器98家、众创空间192家、专业化众创空间5家。全省各类孵化载体聘请创业导师17000多个，服务创业团队16000多个，在孵企业数量达29600余家，累计孵化毕业企业超过12500家。
青岛市出台《青岛市科技企业孵化器管理办法》，新办法对区(市)级孵化器认定管理完全放给区市、放给市场。新办法还针对市场关注的焦点，将孵化器的在孵企业备案与科技型中小企业评价入库进行联动；增加了专业孵化器认定，在领域方向上与市重点发展的核心产业集群和重点产业链相衔接。此外，对平度、莱西的孵化器认定条件标准降低20%，以响应对平度、莱西攻势的支持。为了突出孵化绩效和品牌建设，在绩效评价指标中对社会贡献、创新发展两个板块均不设分数上限，鼓励孵化器多培育科技型中小企业、高新技术企业，帮助企业融资，打造特色孵化模式和盈利模式，实现差异化发展。
潍坊市认真开展科技孵化载体规范整顿工作。修订出台了《潍坊市科技企业孵化器管理办法》和《潍坊市众创空间管理办法》，进一步提升了科技孵化载体的孵化、众创能力。新认定奎文区潍坊科技孵化中心、高新区中科创新园和高密市中科智谷科技创业园等3家孵化器为国家级孵化器，逐步形成了国家、省、市各类创新平台优势互补、梯次连续升级的系统布局。
三、完善技术转移服务机构建设，推进科技成果转化
为培育和壮大山东省技术转移服务机构，加快推进技术转移，促进科技成果转化为现实生产力，2019年制定印发了《山东省支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》。2019年，根据管理办法开展了省级技术转移机构备案和资金补助工作，全省共备案省级技术转移机构14家，对其中8家符合条件的机构给予261万元资金补助。并且加强面向先进省市的技术转移节点建设，优化节点顶层设计，统筹布局建设面向京津冀、长三角、粤港澳和日韩东北亚的技术转移中心，辐射带动全省技术转移工作。
烟台市聚焦创新体系建设，打造区域创新增长极。加快提升区域创新整体效能，全力推进国家科技成果转移转化示范区建设，制定印发了《实施方案》，新备案11家科技成果转移转化服务机构，新增1家省级技术转移服务机构；启动开展了烟台（国际）技术市场建设，成果转移转化体系日益完善。全市技术合同成交首次突破百亿元，同比增长20%。
泰安市丰富完善技术转移转化机制，与西安交通大学、中国科学院沈阳分院等重点高校科研院所，通过建立泰安市科技成果转移转化中心、产学研合作办公室和设立分中心等多种灵活的合作方式，提高科技成果转移转化效率。
四、强化科技金融服务，科技服务能力显著提升
全面执行《山东省科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》等政策，持续推进省市两级财政主导的科技成果转化贷款风险补偿机制，省、市两级政府部门共同为合作银行对科技型中小企业的贷款本金损失承担70%的风险，引导银行信贷资金支持科技型中小企业开展科技成果转化活动。2019年全年，30家合作银行在全省12个市为631家企业提供了849笔科技成果转化贷款，共授信47.78亿元，实际发放贷款35.06亿元，平均贷款利率5.4%，超额完成全年工作任务，有效推动了中小微企业科技成果转化。
济南市成立全市科技服务业联盟，全市科技服务业主营业务收入超过1000亿元。依托科技金融大厦，推广“评、保、贷、投、易”五位一体科技金融服务模式，引入相关服务机构7大类60余家，举办系列活动95场（次）。科技金融风险补偿金贷款发放323笔、金额10.68亿元，贷款备案10.06亿元。
淄博市与中国银行、齐商银行等15家金融机构签订三方合作协议，其中8家银行共为淄博市68家科技型中小企业提供科技成果转化贷款83笔，授信额度4.1亿元，贷款金额3.4亿元，贷款笔数、授信额度、贷款金额均位居全省前列，其中风险补偿备案3.3亿元，平均贷款利率5.08%。