2020年，省市场监管局认真学习贯彻习近平法治思想，深入落实法治政府建设实施纲要，积极推进法治政府建设，法治建设成效得到中央依法治国办督察组的充分肯定，在省委全面依法治省工作会上作典型发言。现将有关情况报告如下。
一、坚持党的领导，落实第一责任人职责
（一）成立法治建设领导小组。成立由主要负责同志任组长的法治建设工作领导小组，履行推进法治建设第一责任人职责，研究制定法治建设实施规划、年度计划。
（二）制定加强法治建设意见。聚焦6个方面，提出20项主要任务和具体举措，指导全省系统加强法治建设，提高依法监管能力。
（三）强化考核评价和督促检查。把立法立规、执法监督、普法宣传等列入绩效考核事项，把深入开展普法宣传列入全局攻坚任务。
二、推进立法立规，完善依法行政制度体系
（一）推进重点领域立法。出台《山东省标准化条例》《山东省计量条例》，实现机构改革以来我省市场监管领域立法突破。
（二）坚持依法科学民主决策。制定党组会议制度、工作规则和局务会议制度，法制机构负责人列席，邀请法律顾问参加，依法向社会公开。制定《重大行政决策合法性审查意见》，规范重大行政决策合法性审查程序。
（三）积极推行权责清单制度。梳理法规文件693件，编制全省系统权责清单，实行动态调整。全省系统权责清单717项，省局权责清单156项。
（四）统一规范法制制度机制。制定权责清单动态管理办法、扣押没收物品管理和处理办法、执法案卷评查办法、行政复议应诉工作规定，推进市场监管法制规范统一。
（五）加强规范性文件监督管理。新制定行政规范性文件全部进行合法性审查、“三统一”管理和备案审查。完成民法典、野生动物保护领域法规文件清理工作。
三、发挥职能作用，依法防控新冠肺炎疫情
（一）做好疫情防控重点领域执法工作。第一时间开展联合“双打”，全面取缔野生动物交易，关闭市场活禽交易区和宰杀点。第一时间明确疫情防控期间商品购销差价超过35%即构成哄抬价格违法行为的认定标准，率先出台从重从快办理违法案件的指导意见。
（二）牵头冷链食品和进口非冷链集装箱货物疫情防控。坚决做到“严真细实快”，有效落实专仓集中监管、定期摸排检测、“扩围加密落实”、进口集装箱检测消毒、“山东冷链”管理运行等防控措施，第一时间发现疫情、就地处置，有力维护人民群众身体健康和全省大局。
（三）建立投诉举报快速回应机制。面对疫情初期投诉举报量激增的突发情况，第一时间提出并要求坚决做到“24小时办理回应、力争满意率100%”。制定关于建立投诉举报快速回应机制的意见，有力推进工作机制常态化、法治化，被中央依法治国办督察组作为正面典型案例。
四、强化监管执法，不断优化法治化营商环境
（一）深化市场准入改革。一是攻坚突破“一业一证”改革。首批20个行业办事环节、申请材料、审批时间分别压减71%、80%、78%，发放行业综合许可证49910张，纳入《中国营商环境报告2020》典型案例和国务院深化“放管服”改革优化营商环境典型经验。二是大力推进企业便利化改革。率先实行新开办企业印章刻制、涉税办理、证章寄递“三免费”，实现电子营业执照系统省市两级全覆盖。2020年，新登记市场主体221.4万户，其中企业79.5万户，全省市场主体达到1185.79万户、同比增长14.18%。
（二）率先制定实施“不罚清单”。梳理市场监管不罚事项73项，不予处罚金额5923.5万元，惠及各类市场主体2654家次，助力复工复产。
（三）组织实施公平竞争审查制度。清理政策措施62292件，涉及市场主体经济活动的8574件；发现存在妨碍统一市场和公平竞争问题的109件，修改19件、废止74件、适用例外规定16件。
（四）加强事中事后监管。一是加强食品安全监管。制定实施落实“四个最严”要求12条措施，对违法行为顶格处罚、处罚到人、行刑衔接、应曝尽曝，全省食品案件顶格处罚率、公开曝光率等5项指标均实现并保持100%。二是加强特种设备安全监管。率先实现特种设备登记率、定检率“两个100%”，实现全省51万多台电梯“96333”应急处置服务全覆盖。三是加强产品质量安全监管。对疫情防控药械和非医用防护口罩、熔喷布生产企业全覆盖检查、抽查，实现对所有检验检测机构全覆盖检查，开展危化品、儿童学生用品等质量安全专项整治，加大成品油生产流通监管执法力度。四是加强信用监管。率先建立企业信用风险分类管理制度，全省列入经营异常名录企业43.9万户、严重违法失信企业10.9万户，实行信用修复6.2万户。创新完善信用风险分类“双随机、一公开”监管机制，联合抽查3万户，共检查企业21.6万户、检查比例7%，经验做法入选省委组织部教学案例。
（五）加大执法稽查力度。全省系统共查办各类案件9.64万件，罚没款14.8亿元，同比分别增长47.1%和103.8%。立案查处垄断案件13件，查办大要案件取得重大突破，配合总局查办葡萄糖酸钙等垄断案。密集开展口岸收费、转供电价格、涉企收费、行业协会收费等专项整治行动，全面加强医药、教育、环保电价等民生领域价费治理，查办价格、不正当竞争和传销案件6557件，实施经济制裁3.59亿元，同比分别增长106.6%和30%。
五、加强执法监督，推进严格规范公正文明执法
（一）开展行政执法案卷评查。采取随机抽取案卷和集中评查的方式，开展行政处罚案卷评查工作，共评查全省系统案卷192个。在全国市场监管部门行政处罚案卷评查中取得较好成绩。
（二）做好复议应诉和案件审核。省局办理行政应诉案件15件，行政复议案件9件，妥善化解各类行政争议。行政处罚案件全部进行法制审核，其中法制机构审核15件。
（三）自觉接受各方面监督。承办省人大建议68件，承接省政协提案56件，分别同比增长26%、24%，沟通率和满意率均达100%。主动公开政府信息8211条，办理政府信息公开申请94件。
六、强化普法教育，提高依法行政能力水平
（一）突出领导干部学法用法。完善党组理论学习中心组集体学法和领导班子定期学法制度，集体学法12次，举办法治培训6次。组织省局354人参加法治能力考查测试，发放普法教育书籍千余册。
（二）深入学习宣传贯彻民法典。举办“民法典的核心要义与制度创新”专题讲座，为全省系统讲授“民法典的价值理念与制度创新”培训课程，为实施民法典营造良好氛围。积极开展民法典与市场监管的理论研究。
（三）创新普法宣传教育形式。落实“谁执法谁普法”责任制，打造“市场监管法宣在线”品牌，推出27期普法内容。举办“市场监管法律知识有奖竞答”活动2期，全国近2万网民参与答题。《利剑守护——山东平抑疫情物价法治创新案例》入选全国市场监管部门“七五”普法巡礼视频大赛“十大法治创新案例”。
法治政府建设存在的问题和不足主要是：学习贯彻习近平法治思想有待加强，运用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力有待提升，综合执法改革有待深化，执法队伍素质需进一步提升。
2021年，省市场监管局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设的决策部署，进一步创优法治环境，为履行好市场监管职责、服务我省高质量发展作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
