一、背景及起草过程
今年以来，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，省政府印发《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号）和《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革的实施意见》；5月，国家知识产权局印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》（国知发服字〔2021〕10号），对深化“放管服”改革优化营商环境工作作出系列部署。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，及省委、省政府相关工作要求，持续优化创新环境和营商环境，推动知识产权高质量发展，结合我省实际，从调整资助奖励政策、打击商标恶意注册与专利非正常申请、强化知识产权保护、促进知识产权转化运用、优化知识产权公共服务、推进服务业发展与监管等6个方面，提出了优化创新环境和营商环境13条举措。
文件起草过程中，先后征求相关处室、直属事业单位意见建议；积极对接国家知识产权局运用促进司、公共服务司及国家商标局相关业务部门，对“放管服”改革举措的必要性、可行性听取上级部门业务指导意见和建议。
二、主要内容
（一）调整资助、奖励政策。省局已全面取消企业首件发明专利资助、企业PCT国际专利申请资助及企事业单位国内发明专利年费维持资助等商标、专利申请阶段的资助和奖励。要求各地各级全面自查，全面取消商标、专利申请阶段的资助和奖励，科学设定高质量发展指标，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。
（二）严厉打击商标恶意注册和专利非正常申请行为。组织开展商标恶意注册和专利非正常申请核查工作，对非正常专利申请人，在国家知识产权示范和优势企业申报、知识产权保护中心企业备案、专利奖评审、专利费减、专利优先审查等方面进行相应限制。
（三）强化知识产权保护。一是提升知识产权保护综合效能。出台加强知识产权全链条保护政策措施。建好用好国家知识产权保护中心，不断扩大预审授权领域，服务省内战略性新兴产业企业快速授权、维权。二是推进知识产权纠纷人民调解工作。建立知识产权纠纷在线诉调对接机制，实现知识产权纠纷调解案件网上流转和办理。建立知识产权纠纷人民调解员人才库。三是开展知识产权维权援助工作。完善知识产权维权援助机制，推动将维权援助服务网络延伸到县（市、区）、园区、重点产业、重点企业。开展企业现场精准知识产权保护和信息服务，指导重点企业建立知识产权侵权动态风险预警和保护体系。四是建设全省知识产权保护信息平台。与国家知识产权保护信息平台积极对接，实现知识产权保护线上线下融合发展。建设国家海外知识产权纠纷指导中心分中心，加强海外知识产权信息的收集与报送、海外知识产权纠纷应对的咨询与指导。
（四）促进知识产权转化运用。一是加强知识产权传播利用。鼓励并支持重点企业、高校、科研院所推广实施专利导航指南系列国家标准，围绕“十强”产业和区域产业规划搭建全省一体化专利信息公共服务平台，支持企业采取“微导航”方式，建立健全中小企业专利风险预警机制。二是提升知识产权市场化运营能力。建好用好山东知识产权运营中心，以济南、青岛、烟台知识产权运营服务体系建设重点城市为关键节点，布局设立运营分中心。持续推进省新旧动能转换专利库建设，组织实施专利转化专项计划，开展专利转移转化线上线下对接活动。推进知识产权质押融资“入园惠企”专项行动开展，制定、发布知识产权价值评估机制地方标准。三是落实专利开放许可制度。建立专利开放许可信息公开机制，解决专利技术供需信息不对称的问题。
（五）优化公共服务。一是优化知识产权政务服务。加强商标、专利电子化办理宣传推广，支持有条件的市开办知识产权业务受理工作站，试点开展银行在线代办专利权质押登记，推动企业变更登记与商标变更申请同步受理。二是编制发布省市知识产权公共服务清单。三是推进省、市知识产权公共服务平台建设。完善全省知识产权主题数据库，开发知识产权优势企业认定管理系统，支持各市建设高标准知识产权综合服务平台。
（六）加强知识产权服务业发展与监管。推动济南、青岛、烟台等市加快知识产权服务业集聚区建设、完善企业知识产权托管服务机制，持续开展知识产权代理行业“蓝天”行动，遏制不以保护创新为目的的专利申请代理、不以使用为目的的恶意商标申请代理等行为。
